皇冠体育网址（www.hg8080.vip）:中央经济工作会议定调2023 保持经济平稳运行至关重要

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证券时报记者 江聃 贺觉渊 张达

程丹 郭博昊

中央经济工作会议12月15日至16日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。习近平在重要讲话中总结2022年经济工作，分析当前经济形势，部署2023年经济工作。

保持经济平稳运行至关重要。会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

扩大消费内需的

政策优先级提升

中央经济工作会议提出，着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。

国家发展改革委副主任赵辰昕表示，下一步，将围绕进一步提升传统消费、扩大服务消费、培育新型消费、倡导绿色消费、拓展农村消费、完善促进消费的体制机制等方面，大力促进消费提质升级。

居民增收事关消费增长。今年以来，我国城乡居民收入实现平稳增长。中泰证券研究所政策组负责人、首席分析师杨畅认为，降低居民的被动支出，防止在医疗、教育、居住等方面出现价格推动型的支出增长，也是未来值得观察的重点。

会议还提出，要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资。鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。要继续发挥出口对经济的支撑作用。在吸引和利用外资方面，会议强调，要加大现代服务业领域开放力度。

商务部研究院副研究员庞超然对记者表示，当前，我国面临的引资环境复杂严峻。吸引外资工作重点从推动商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，有助于改善投资预期、提升开放发展的潜力空间和促进吸引外资稳存量扩增量。

财政在约束中加力

货币在稳健中纾困

中央经济工作会议提出，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。我国已连续多年实施“积极稳健”的财政货币政策，本次会议“继续实施”的部署，反映宏观政策不急转弯，将保持连续性、稳定性、可持续性。

会议提出，积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。整体来看，2023年财政政策总基调将更加积极，但加力空间受到财政收支紧平衡态势的约束。

在财政“加力”的2023年，考虑到财政政策仍可通过盘活专项债务结存限额、继续推动财政贴息与政策性银行发债相配合等方式发力，政府杠杆与债务无需大幅增加。财政赤字率有必要在今年2.8%的基础上有所上调，以保持支出强度，但上调幅度或较难突破3%。新增专项债限额或维持在今年3.65万亿的规模或略有增加。在加大地方财力保障上，会议还明确将加大中央对地方的转移支付力度。

会议提出，稳健的货币政策要精准有力。要保持流动性合理充裕，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。整体来看，2023年的货币政策在延续稳健基调的同时，将更加侧重通过结构性货币政策工具支持重点领域。

展望明年工作，人民银行或将继续推动普惠金融“量增、面扩、价降”，持续加强对小微企业的金融服务，并继续推动科技创新、绿色金融等领域再贷款。明年还有望继续通过压降金融机构资金成本、引导降低按揭贷款利率等方式带动实体经济综合融资成本下行。

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支持住房改善消费

中央经济工作会议对房地产的表述有两处，一处是在“着力扩大国内需求”部分，提出“支持住房改善等消费”；另一处重点放在了“有效防范化解重大经济金融风险”部分，提出“要确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，同时要坚决依法打击违法犯罪行为。要因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡”。

在“着力扩大国内需求”部分提出“支持住房改善等消费”在意料之中，这与12月14日国务院印发的《扩大内需战略规划纲要（2022~2035年）》中关于房地产的表述一脉相承，由于规划纲要中对“促进居住消费”的表述较多，此部分仅用几个字高度概括。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，未来，商品房市场要想短期内企稳，对内需和消费有带动，改善性需求释放是关键。由此推测，强调改善，预计限购政策、二套房贷首付和利率、房屋交易税费等可能都要调整。

值得注意的是，此次会议对房地产的更多表述放在了“有效防范化解重大经济金融风险”部分，可见中央对于房地产风险的高度重视。特别是此次会议明确提出“有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况”，与国务院副总理刘鹤近日表态一致。

中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静认为，重大经济金融风险中，房地产风险是重点内容之一，“保交楼”、防范化解房企风险是关键方向。

大力发展数字经济

会议指出，要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

数字经济是现代化经济体系建设的重要支撑，对于培育高质量发展新动能、提升国家综合实力具有重要且深远的意义。面对三重压力，需要把握好数字化变革带来的生产方式转变、产业结构重组、治理方式变革的历史趋势，推进数字产业化和产业数字化，加快数字经济与实体经济深度融合发展，激发数字化转型新动能，打造具有国际竞争力的数字经济高地。

会议还明确，社会政策要兜牢民生底线，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。

大学生是重点就业人群，近期召开的2023届全国普通高校毕业生就业创业工作网络视频会议信息显示，2023届高校毕业生规模预计1158万人，同比增加82万人，又将创新高。

促进青年人就业，需要将帮助企业和劳动者重拾信心摆在重要位置上。一方面，要继续做好助企纾困，帮助企业提振发展信心，稳住现有就业岗位；另一方面，还要多措并举增加新就业机会；此外，在保障好劳动者权益的前提下，充分发挥平台企业在吸纳就业方面的作用。

资本市场改革方向明确

助力科技产业金融循环

中央经济工作会议提出“优化产业政策实施方式，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大。推动‘科技－产业－金融’良性循环”，为资本市场下一步改革指明了方向。

科创板已成为我国硬科技企业上市的首选地。截至11月底，科创板已上市486家科创企业，IPO融资额超7300亿元，占同期境内A股市场首发融资总额的40%以上，总市值超6万亿元。为了更高效地推动科技产业金融良性循环，资本市场把科创板的注册制试点成果推广至创业板和北交所。经过3年的试点探索，注册制改革从增量市场向存量市场不断深入。

注册制的试点为高科技企业发展提供了便捷的融资渠道，这一具体措施背后，是资本市场支持实体经济发展的能力在不断提升。要优化产业政策实施方式，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，还需要资本市场持续发力。

中信证券总经理杨明辉认为，资本市场要提升服务经济高质量发展的能力，推动科技产业金融良性循环，需要在三方面下足功夫。一是注册制是发展直接融资特别是股权融资的关键举措，全面实行股票发行注册制的条件已基本具备，预计后续将平稳落地；二是健全多层次资本市场体系，突出主板大盘蓝筹特色，坚守科创板“硬科技”定位，完善创业板成长型创新创业企业评价标准，强化北交所服务创新型中小企业定位；三是坚定不移推进市场、机构、产品全方位制度型开放。

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